從無(wú)到有，湖北宜昌巧借信息化構(gòu)建餐廚管理體系

　　餐廚垃圾管理體系，從無(wú)到有，真心不易。

　　本期《走近環(huán)衛(wèi)信息化典型城市系列》就帶大家走近這樣一座城市，從餐廚垃圾無(wú)序管理，到構(gòu)建逐漸完善的管理體系，巧借信息化實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾管理的華麗變身。

　　這座城市就是三峽大壩、葛洲壩所在地，被譽(yù)為“世界水電之都”的湖北宜昌。

　　一．餐廚試點(diǎn)城市的管理之痛

2012年9月，宜昌市被列入了全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理第二批試點(diǎn)城市名單，從此，餐廚廢棄物的管理不僅僅是關(guān)乎宜昌自身城市清潔的“家事”，更是一項(xiàng)刻不容緩的重任。

然而，和國(guó)內(nèi)眾多城市一樣，宜昌市餐廚垃圾的管理起步晚，全市餐廚垃圾處理基本處于無(wú)序管理的狀態(tài)，地溝油和餐廚垃圾流向不明，80%以上的泔水都用來(lái)喂豬，其他的則被地下加工廠作為提煉泔水油的原料。

　　餐廚垃圾收不上來(lái)，導(dǎo)致餐廚垃圾處理廠“吃不飽”，宜昌市餐廚垃圾處理廠位于猇亭區(qū)孫家灣，日處理能力200噸，但被集中收運(yùn)處理的卻不足80噸。

宜昌市餐廚垃圾處理廠

　　在這背后，更衍生出一系列后續(xù)問(wèn)題。由于沒(méi)有準(zhǔn)確的餐廚廢棄物計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收運(yùn)處置補(bǔ)貼缺乏計(jì)算依據(jù)，收運(yùn)車輛數(shù)量的調(diào)整，餐廚垃圾處理廠的擴(kuò)建和新建等規(guī)劃都難以得到科學(xué)支撐。

　　二．大刀闊斧的信息化改革

　　掐斷餐廚垃圾外流的源頭，阻斷可怕的地溝油回流餐桌，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的計(jì)量管理，宜昌市實(shí)行了大刀闊斧的餐廚垃圾管理改革和信息化改造。

　　集中整治保證餐廚垃圾產(chǎn)生單位“簽約率”。城管部門聯(lián)合食藥監(jiān)等相關(guān)部門組建多個(gè)工作專班，開(kāi)展餐廚垃圾收運(yùn)、處置執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。與賓館、飯店、餐館及機(jī)關(guān)、院校等餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，對(duì)于未按規(guī)定收運(yùn)、處置的，將嚴(yán)格依法處理。

集中整治違法運(yùn)輸、違法處理餐廚垃圾

　　信息化改造讓管理科學(xué)合理、決策有據(jù)。市城管委牽頭組建全市餐廚垃圾處理監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)教幹眠M(jìn)行全流程跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理過(guò)程中存在和潛在問(wèn)題；保證餐廚垃圾收集到位；自動(dòng)生成每日的收集量、處置量等計(jì)量數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

宜昌餐廚智能系統(tǒng)招標(biāo)公示

　　三．科學(xué)高效的管理模式

　　通過(guò)一系列改革，宜昌市正式建立起基于信息化平臺(tái)的科學(xué)管理體系。

　　一套全流程監(jiān)管平臺(tái)。將餐廚垃圾處理梳理為8大環(huán)節(jié)，企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)、收集、運(yùn)輸、處置、公眾投訴、案件流轉(zhuǎn)、應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)填報(bào)審核，通過(guò)信息化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理全過(guò)程監(jiān)管，確保處理全過(guò)程規(guī)范化，源頭遏制問(wèn)題發(fā)生。

　　對(duì)于政府而言，信息化平臺(tái)不僅僅是宜昌市餐廚管理的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾的高位監(jiān)督、高位協(xié)調(diào)、高位考核，促使管理模式根本性變革。

　　三位一體的考核模式。宜昌市建立了信息化平臺(tái)、移動(dòng)式巡檢、公眾監(jiān)督三位一體的考核模式。

　　首先，通過(guò)信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，違規(guī)行為在線反饋并跟蹤處理結(jié)果。

　　其次，借用先進(jìn)的移動(dòng)終端技術(shù)建立稽查APP，移動(dòng)監(jiān)管員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以通過(guò)手機(jī)發(fā)送到管理后臺(tái)進(jìn)行反饋。

　　最后，引入公眾參與，建立公眾參與微信平臺(tái)，讓公眾成為餐廚垃圾的監(jiān)管主體，與產(chǎn)生單位形成良性互動(dòng)，逐漸形成宜昌特色的餐廚管理模式。

多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。宜昌市餐廚垃圾監(jiān)管按照分級(jí)管理的模式，建立市—區(qū)—街道—運(yùn)營(yíng)企業(yè)多部門聯(lián)動(dòng)的管理體系，基于信息化技術(shù)形成組織有力、運(yùn)行協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

市級(jí)部門通過(guò)信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌餐廚垃圾企業(yè)審核和餐廚垃圾處理全流程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，交由運(yùn)營(yíng)單位處理。

　　區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾企業(yè)在線審核工作，借由平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)證排放、違規(guī)收集、違規(guī)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和處罰。

　　運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)市級(jí)平臺(tái)批轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的餐廚垃圾處理問(wèn)題進(jìn)行派遣核實(shí)并處理，向市級(jí)平臺(tái)反饋處理結(jié)果。

宜昌市餐廚垃圾處理廠

　　通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)的建立，宜昌市建立了一套科學(xué)有序的餐廚垃圾管理體系，從根本上提升城市餐廚垃圾管理的效率和質(zhì)量。讓倒買倒賣的行為無(wú)所遁形，避免潲水豬和地溝油的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，真正保障了市民舌尖上的安全。