從上海建筑垃圾屢次跨省傾倒事件看建筑垃圾管理

2015年6月，上海垃圾偷運到無錫傾倒，數(shù)百平米寸草不生，其中大量建筑垃圾。

2016年7月，上海4000噸垃圾（夾雜大量建筑垃圾）偷運蘇州太湖西山島傾倒，警方介入調(diào)查。

上海垃圾跨省傾倒事件一出，輿論嘩然。其實早在2010年出臺的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》中就明確規(guī)定：運輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當統(tǒng)一標識……隨車船攜帶處置證……按照交通運輸、公安交通等部門規(guī)定的路線、時間行駛。然而調(diào)查證實，上海垃圾蘇州傾倒事件中的運輸船只既沒有建筑垃圾運輸證，也沒有和建筑公司簽訂任何紙質(zhì)合同，至于規(guī)定的運輸路線、傾倒點更是無從談起。

國內(nèi)城市的建筑垃圾管理不外乎兩種手段，管理制度和管理信息化。各大城市都按照其實際情況制定了完善的管理制度，但信息化卻還停留在給渣土車安裝GPS階段，實際效用微乎其微。近年來各種建筑垃圾處理負面新聞頻繁曝出，越來越多的城市開始意識到信息化監(jiān)管的重要性，建筑垃圾信息化監(jiān)管整體趨勢良好。

本文將結(jié)合建筑垃圾信息化領(lǐng)先城市蘇州、福州、徐州的基本情況，和上海垃圾傾倒事件中的違規(guī)行為進行對比，來看看信息化手段是如何輔助制度管理，為建筑垃圾收運監(jiān)管提供保障的。

給渣土車安裝“電子門禁卡”，將黑車攔在門外

上海垃圾傾倒事件中令人關(guān)注的一點是承包公司“身份不明”和運輸船舶“無證駕駛”，建筑垃圾收運處門檻高，企業(yè)、渣土車、工地、處置點……每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)滿足收運處的資格審核，具備嚴格的身份標識。但實際情況是車輛掛靠、不合格車型多，黑車泛濫難以控制。建立建筑垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，尤其是渣土車身份數(shù)據(jù)庫，對建筑垃圾收運處過程中所涉及到的作業(yè)主體、車輛、處置終端等進行標準化、數(shù)字化管理。同時結(jié)合GIS地圖，實現(xiàn)可視化展現(xiàn)，每當工作人員打開平臺時，所有設(shè)施設(shè)備的分布情況和基本信息一目了然，還可進行快速查詢、信息篩選查看等操作。

如果說建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是給人員和設(shè)施設(shè)備提供一個“身份證”，那么給渣土車安裝RFID讀卡設(shè)備，就相當于給車輛配備了“電子門禁卡”。渣土車進出工地時需打卡確認，驗明正身的渣土車才有資格工作，從源頭上確保建筑垃圾的正規(guī)管理。

路線偏離實時報警，保證車輛規(guī)范清運

渣土車由于負載量大，上路時存在很大的安全隱患，而且常常塵土飛揚影響市容環(huán)境，所以一般都是在夜間工作。管理部門為其排定特定線路，高速公路、部分市區(qū)路面禁止通行。渣土車司機為了多運送幾趟，或者抄近道，常常不按規(guī)定路線行駛，需要全面杜絕這種現(xiàn)象。

通過信息化手段實時監(jiān)測車輛的位置軌跡信息，能夠準確判別車輛是否按照規(guī)定路線行駛，有沒有在禁駛路段行駛。一旦有違規(guī)行為，系統(tǒng)會自動報警，工作人員通過語音、文字等手段及時提醒司機更改路線，將違規(guī)行為遏制在搖籃里。這樣一來別說是跨省傾倒，一段路的違規(guī)行駛都清晰呈現(xiàn)在工作人員的眼皮底下。

滴漏拋灑及時發(fā)現(xiàn)，車輛干干凈凈上路

如果把渣土車擬人化，應(yīng)該是一個有點邋遢的形象，所到之處滴漏拋灑，惹人嫌棄。晴天渣土揚塵，雨天污染道路。影響居民出行的同時對市民健康帶來不利影響，環(huán)衛(wèi)部門往往還要花費巨大的人力財力清掃。渣土車帶泥上路、運輸過程揚塵、滴漏拋灑等問題，是當前城市建筑垃圾監(jiān)管面臨的主要問題。

通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建立，每隔三分鐘定時抓拍一次渣土車駛后的路面圖片，工作人員定時抽查，一旦發(fā)現(xiàn)臟亂行為即刻聯(lián)系司機處理。事后，也可以通過調(diào)用歷史畫面對違規(guī)行為進行取證。這樣一來，逐漸規(guī)范渣土車滴漏拋灑陋習，保證車輛干干凈凈上路，最終實現(xiàn)渣土車與市民的和諧共處。