都在看雄安新區(qū)？46城垃圾強制分類才是正經(jīng)事！

2017-04-21 11:28

近期刷爆微信朋友圈，搶占各大媒體頭版的新聞非雄安新區(qū)莫屬，雄安新區(qū)房價48小時內(nèi)暴翻4倍，高潮迭起的背后你我僅僅只是看客，付之一笑罷了。46城垃圾強制分類，卻是涉及到每個人，與老百姓日常生活息息相關(guān)的。垃圾強制分類一切就緒，你準備好接招了嗎？

一．國家放大招，46城同步實行垃圾強制分類

經(jīng)常關(guān)注新聞的人不難發(fā)現(xiàn)，“垃圾分類”一詞近年尤其是今年年初以來被廣泛提及，盡管曝光度很高，垃圾分類還只是熱在“民間”。去年10月份，北京率先將生活垃圾強制分類寫入城市管理規(guī)劃，提出“十三五”期間，北京將適時推進生活垃圾強制分類，這是垃圾分類由“鼓勵”向“強制”推進的開端。首都一馬當先作出嘗試，國家強制分類政策緊跟其后，足見垃圾分類事業(yè)的重要性與緊迫性。

3月18日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，規(guī)定2020年底前，在全國所有直轄市、省會城市、計劃單列市及第一批生活垃圾分類示范城市在內(nèi)的46座城市的城區(qū)范圍內(nèi)率先實施生活垃圾強制分類。

具體名單包括：

通知指出，實施生活垃圾強制分類的城市要結(jié)合本地實際，于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

二．垃圾分類如此火熱的源頭在哪里

1.蓄勢已久，終將爆發(fā)

我們看到的突然爆發(fā)，其實都是蓄勢已久。很多人可能不知道，全世界第一個提出垃圾分類的國家其實是中國。1957年《北京日報》發(fā)表文章《垃圾要分類收集》，最早提出垃圾分類。彼時由于物資及其種類的匱乏，生活垃圾產(chǎn)生量低、成分單一，再加上后端跟不上，還沒到必須分類的地步。

但隨著人民生活水平的提升和城市化進程的加速，面對每年兩億多噸的生活垃圾，后端處理壓力重重，浪費和污染嚴重，垃圾分類、源頭減量迫在眉睫。

2.政府支持，企業(yè)涌入

政府政策層面對垃圾分類的支撐是史無前例的：2016年，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《垃圾強制分類制度方案》，習近平總書記公開強調(diào)普遍推行垃圾分類制度，推行垃圾分類制度被寫入國家2017年政府工作報告，垃圾分類行業(yè)被提升到新的高度。

垃圾分類行業(yè)異常火熱，不僅僅是堅守行業(yè)的分類企業(yè)迎來了春天，還有不少企業(yè)跨行業(yè)進入垃圾分類行業(yè)，其中包括了一些傳統(tǒng)的國企和大型民營企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)+垃圾分類的熱潮持續(xù)發(fā)酵，信息化企業(yè)成為垃圾分類行業(yè)新的弄潮兒。

3.先污染后治理的必然結(jié)果

我們國家的經(jīng)濟發(fā)展借鑒的是英國模式，即“先污染后治理”模式，在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱時期，這種發(fā)展模式可以快速拉動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。但是當經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展并達到一定水平后，全社會開始面臨垃圾圍城、污染嚴重、資源浪費等問題，公眾、政府的環(huán)境意識被喚起。

進一步說，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的生存需求被滿足之后，必然開始尋求更高層次的滿足。當人們對于吃飽穿暖的基本生存需求被滿足后，開始追求更干凈舒適的生活環(huán)境，垃圾分類自然成為大家青睞的對象。

三．大招之下，垃圾分類如何絕地反擊

1.根植垃圾分類“責任意識”

很多人對于垃圾分類的認識存在誤區(qū)，大抵有這三類：盲目樂觀者，覺得垃圾分類可以解決所有垃圾問題；過度悲觀者，認為中國根本實現(xiàn)不了垃圾分類；專業(yè)欠缺者，不清楚垃圾分類是后端決定前端，對于分類的認識十分淺薄。

我國設立垃圾分類收集試點城市的歷史已有17年，卻連最基本的宣傳工作都沒做到位。無論何時，居民作為垃圾分類的責任主體，是關(guān)系垃圾分類能否真正實現(xiàn)的決定性因素。住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任、總工劉晶昊曾經(jīng)以“捕魚”做比喻，將分類工作分成四個階段：

第一階段：上門回收，類似徒手捉魚。

第二階段：優(yōu)惠活動，相當于用餌釣魚。

第三階段：強制、檢查，好比漁網(wǎng)捕魚。

第四階段：通過宣傳增強公眾自覺性，是最高級的用工具捕魚。

現(xiàn)有宣傳的主體思想亟待改變，需培養(yǎng)垃圾分類的“責任意識”而非“行為意識”，圍繞“誰制造、誰產(chǎn)生，就要誰負責”的觀點對居民進行宣傳。在歐美、日本等分類先進國家，居民認為垃圾分類是自己的義務，自覺分類，同時還會向政府交納一筆垃圾分類處置費。在我國，垃圾分類卻被認為是政府該承擔的事。未來垃圾分類宣傳要多從“責任”、“危害”等方面出發(fā)，逐漸培養(yǎng)居民“主人翁”意識和“環(huán)境擔憂”意識。

宣傳的手段需因地制宜，讓宣傳工作走心、落地，這是需要垃圾分類工作者們認真琢磨的。在日本，垃圾分類不是千篇一律的，大到不同的縣，小到不同的社區(qū)，都會根據(jù)自己的特色制定符合實際的垃圾分類標準。從幼兒園到老人，各個年齡層在學校、社區(qū)、家庭、單位、野外等多種場所進行環(huán)境教育和環(huán)境學習。幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識，并以此來督促自己的父母長輩，所謂“小手拉大手”。

2.明確怎么處理和怎么分

垃圾分類工作“末端決定前端”，前端再怎么分得“漂亮”，后端混收混運都是挨揍打呼嚕——假裝不知道。通讀《通知》也可以發(fā)現(xiàn)，垃圾配套分類體系建設是未來分類工作的重點之一。

如何完善現(xiàn)有配套分類體系呢？在基礎(chǔ)設施新建之外，還可以從兩個方面考慮。市場化是完善垃圾分類體系的動力所在，企業(yè)可以為垃圾分類行業(yè)帶來資金、活力和創(chuàng)新，未來政府只需行使監(jiān)管職能即可。二是資源回收、垃圾分類“兩網(wǎng)變一網(wǎng)”，實現(xiàn)兩者人員、設施、資源的有效整合，將資源回收納入到垃圾分類體系中，對企業(yè)低價值廢品回收給予補貼。從我國垃圾組分的特殊性（餐廚垃圾水分高）來看，二分法是現(xiàn)有最合適的分類方式，可以源頭干濕分類，中轉(zhuǎn)站集中分選，后期發(fā)展成熟后逐步推廣到三分法或者多分法。

3.借助“互聯(lián)網(wǎng)+”彎路超車

“互聯(lián)網(wǎng)+”不是改變垃圾分類現(xiàn)狀的救命稻草，卻是實踐檢驗促進分類推行最有效的途徑之一?！锻ㄖ分幸仓赋觯和ㄟ^“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結(jié)合。

蘇州作為第一批生活垃圾分類示范城市，早在2013年便率先利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)垃圾分類的智慧宣傳。建設蘇州市生活垃圾分類網(wǎng)，更新城市垃圾分類的最新動態(tài)，發(fā)布垃圾分類法律法規(guī)，分享城市優(yōu)秀經(jīng)驗，提供垃圾分類小游戲下載。具有受眾廣、時效性強、管理便捷、響應程度高等優(yōu)勢，是聯(lián)系政府與市民的最佳渠道。同步建成蘇州垃圾分類微信公眾平臺，每日推送蘇州市垃圾分類最新動態(tài)，接受市民咨詢與舉報。網(wǎng)站平臺與微信平臺相輔相成，雙管齊下為蘇州市垃圾分類宣傳提供保障。

蘇州對全市55個鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾分類進行信息化改造。借助官方網(wǎng)站、微信等手段進行垃圾分類宣傳；通過積分回饋調(diào)動居民積極性，通過對居民環(huán)保貢獻的統(tǒng)計提升居民責任感；每個垃圾桶對應唯一的二維碼，綁定居民身份，工作人員通過手持端掃碼確認居民身份，記錄投放情況，實現(xiàn)垃圾分類的溯源管理；配備餐廚垃圾就地處置設備，實時記錄設施入料和出料量，監(jiān)控設備運行情況，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量；建立蘇州農(nóng)村垃圾分類監(jiān)管平臺，直觀展現(xiàn)分類成果，自動生成垃圾分類執(zhí)行率、覆蓋率等指標，準確評判垃圾分類的難點和走勢。