農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設：開啟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新時代

一．農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的必要性和趨勢

2005年中共中央提出要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”。與城市相比，我國農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作尚處于起步階段，環(huán)衛(wèi)基礎設施落后，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，環(huán)衛(wèi)管理模式落伍。擺在人們面前的是“垃圾圍村”、“垃圾河”等棘手問題。

近年來，全國各地都在積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，將城市環(huán)衛(wèi)管理模式引入農(nóng)村，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，科學有序地開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的精細化、智慧化、全覆蓋 。

智慧環(huán)衛(wèi)是提高環(huán)衛(wèi)精細化管理、節(jié)約財政經(jīng)費、提高管理效率的最佳手段，由城市逐步向農(nóng)村推進，通過農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)的建設，逐漸開啟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新時代。

二．農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設內(nèi)容

智慧環(huán)衛(wèi)是一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型環(huán)衛(wèi)業(yè)務形態(tài)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術為支撐，通過對垃圾收集、清運、中轉(zhuǎn)、處置全流程實時在線監(jiān)管調(diào)度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的精細化、可視化、全覆蓋，提升環(huán)衛(wèi)管理的附加值和居民生活質(zhì)量。

國內(nèi)城市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展經(jīng)過十年左右的時間，技術手段愈加成熟，管理內(nèi)容愈加全面。城市智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展歷程為農(nóng)村提供了良好的基礎，農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設也具備其個性化需求。

農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設，主要以生活垃圾和糞便為主，建設重點包括垃圾產(chǎn)生點、垃圾收運車輛和路線、垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場焚燒廠及糞便處理廠，通過對這些關鍵點位的實時在線監(jiān)管和在線調(diào)度，督促垃圾及時處理、確保垃圾處理質(zhì)量，滿足村容整潔需求。環(huán)衛(wèi)宣傳也是農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)建設的重點之一，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信等公眾平臺，及時推送環(huán)衛(wèi)政策和動態(tài)，實施排名獎勵政策，提升村民積極性。

三．典型應用：以鹽城鹽都區(qū)和山西臨猗縣為例

鹽城鹽都區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾收運管理系統(tǒng)由鹽都區(qū)城市管理局于2012年啟動建設，是國內(nèi)首個農(nóng)村垃圾調(diào)度指揮信息化平臺。平臺面向鹽都區(qū)下屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192座村莊，涉及農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站18座、環(huán)衛(wèi)車輛30輛，農(nóng)村保潔員300余人。實時掌握垃圾收集點、收運車輛基本信息，隨時為環(huán)衛(wèi)管理人員提供所需要的數(shù)據(jù)支持，借助大數(shù)據(jù)手段將信息進行匯總統(tǒng)計，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的智能化。鹽都區(qū)垃圾收運及時率提升25%，中轉(zhuǎn)站垃圾及污水轉(zhuǎn)運響應時間減少到15分鐘以內(nèi)。

臨猗縣垃圾收儲運項目，由臨猗縣人民政府于2014年啟動建設，覆蓋臨猗縣行政區(qū)范圍內(nèi)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)375個行政村生活垃圾的收集、儲運事宜。實現(xiàn)垃圾清運路線智能優(yōu)化、垃圾收儲運全過程一站式管控、項目運營智能預警與風險診斷、垃圾清運任務在線調(diào)度、收儲運成本精細化管理、項目運營指標大數(shù)據(jù)分析。臨猗縣垃圾及時收運率由原來的不足40%提升至90%以上，為臨猗縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)375個行政村垃圾減量90%以上。

四．建設農(nóng)村智慧環(huán)衛(wèi)的意義

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”機制，積極響應城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化號召，用對待城市環(huán)衛(wèi)管理的態(tài)度和方法管理農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

這既是事關村民居住環(huán)境、身體健康的大事，也是改善村容村貌，提高村民生活質(zhì)量的必然要求；既能夠提高村民幸福感和滿意度，也是實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理的最佳選擇。從長遠來看，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，更是一項惠及全民的民生工程，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境衛(wèi)生條件，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。