蘇州經(jīng)驗：如何打好城鄉(xiāng)垃圾分類“組合拳”

從2010年提出“近期大分流，遠期細分類”的生活垃圾分類新模式，到2020年6月1日起將在大市范圍內(nèi)全面執(zhí)行垃圾分類。經(jīng)過近十年努力，蘇州成功探索出了減量分類的“蘇州模式”，形成了農(nóng)村、城市各具特色的分類布局。

農(nóng)村：垃圾分類到位沒？用“數(shù)據(jù)”說話

初秋時節(jié)，天高云朗，永新村的池水碧波蕩漾。這個既具備“高顏值”又有“好氣質(zhì)”的村莊，不僅是“全國文明村”，也被評為“江蘇最美鄉(xiāng)村”。

作為蘇州農(nóng)村生活垃圾分類就地處置工作的首批試點村，永新村做到了全民垃圾分類，告別了村莊混亂、無序的狀態(tài)，促使改變發(fā)生的正是永新村實行的垃圾分類“數(shù)據(jù)化”精準考核制度……

分得準不準，看“數(shù)據(jù)”：永新村實行農(nóng)村垃圾“四分類”，487戶村民的家門口都整齊擺放著灰色、藍色兩只垃圾桶，用于回收可堆肥垃圾和其他垃圾，數(shù)量較少的可回收物和有毒有害垃圾則被統(tǒng)一置放在村中的垃圾分類亭。其中灰色垃圾桶上還印有每家專屬二維碼，上門收集的工作人員會針對村民扔的垃圾質(zhì)量進行掃碼評價，有“好、較好、一般、差”4個檔位，平臺根據(jù)評價自動生成對應積分。這相當于為每戶村民建立了一套生活垃圾投放檔案資料，每天核算。垃圾分類獲得的積分，村民用于兌換相應物品，如垃圾袋、肥皂粉、洗碗布、洗衣液等。對于表現(xiàn)優(yōu)異者，每一季度會由村委會發(fā)放一些小獎品進行鼓勵。目前，村里的掃碼率達到了100%。

垃圾分出量，看“數(shù)據(jù)”：打開垃圾分類管理平臺，家家戶戶的參與率、投放率、分類情況，以及全村每天、每月的垃圾分出量，都以數(shù)據(jù)化、可視化的方式呈現(xiàn)出來。如折線圖展示著永新村近7天的收集量數(shù)據(jù)走勢，“96KG、94.8KG、97.2KG、143.8KG……”哪天多，哪天少一目了然。源頭數(shù)據(jù)的實時可追溯，使得垃圾分類工作變得更加科學直觀，也有助于職能部門精確掌握農(nóng)戶分類情況，針對性地對村民進行指導。

運輸規(guī)范性，看“數(shù)據(jù)”：不僅是垃圾桶，分類收集車也通過安裝一體機設備實現(xiàn)了實時“聯(lián)網(wǎng)”。點擊任何一輛車，映入眼簾的信息包括車牌號、車輛類型、當前速度、GPS狀態(tài)、當前位置、違規(guī)信息等，還能看到車輛在地圖上的實時位置，有效對車輛進行管理。

分類減量率，看“數(shù)據(jù)”：有機垃圾就地處置是垃圾源頭減量的主抓手，永新村將六如墩自然村的存量房屋改造建設，打造成日處理能力達500公斤的有機垃圾資源化處理站，實現(xiàn)487戶農(nóng)戶全覆蓋。當前，永新村處理站日處理量穩(wěn)定在300公斤左右，最終可分解成90公斤左右有機肥。

近4年來，在永新村等一批試點村的帶動下，蘇州農(nóng)村垃圾分類及就地處置模式越走越順。到十月底，已經(jīng)實現(xiàn)了對900個行政村，54萬多戶村民的垃圾分類管理，建成村級以上有機垃圾資源化處理站113個，全市農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率突破90%。

城市：從回收到處置，高科技一路“護送”

如何讓垃圾分類持續(xù)實行，以精細化管理著稱的蘇州人，用擅長的高科技手段解決了垃圾分類中出現(xiàn)的一系列問題。

數(shù)字管理，實現(xiàn)信息增值：垃圾分類信息化管理首先是從基礎數(shù)據(jù)和信息的獲取入手，將全市生活垃圾產(chǎn)生單位、處置點、收運車輛等摸底調(diào)查，再結(jié)合一線工作人員處搜集的詳細記錄，最終形成蘇州首個垃圾分類“數(shù)據(jù)中心”。

數(shù)據(jù)中心是蘇州垃圾分類管理“智慧之網(wǎng)”的開端，所有信息匯集于此：2091個分類小區(qū)、2521處公共機構(gòu)、551家相關企業(yè)、336處農(nóng)貿(mào)市場、322個處置點、130個藥品回收點、184輛分類收運車……通過數(shù)字化跟蹤，為全市垃圾分類基礎設施、收運車輛建立了數(shù)字化檔案，通過可視化技術(shù)，給出了基礎設施最清晰、直觀的展示。不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)增值，也為職能部門精細查詢和后續(xù)數(shù)據(jù)加工提供了便利。

上門回收，方便市民需求：居民“一鍵預約”精準上門回收服務，這種政企聯(lián)動的專業(yè)化運作，是蘇州從2018年下半年起針對垃圾分類源頭減量的又一探索。上門回收操作簡單，居民在家預約上門回收服務，支付寶搜索“易丟丟”小程序，按流程提示選擇好上門地址、明確好上門時間段，社區(qū)回收員接單上門，對回收物進行稱重，計算價格之后，賣廢品所得自動轉(zhuǎn)進居民的支付寶提現(xiàn)賬號。除了支付寶提現(xiàn)，居民還可以選擇用廢品兌換分類幣、公益分，再在易丟丟商城購買毛巾、洗發(fā)水、衛(wèi)生紙等實物商品，或者其他公益物品。

僅上線一年，易丟丟的用戶數(shù)就接近25萬，覆蓋了蘇州相城、高新、園區(qū)及姑蘇、吳中部分街道，總交易額近100萬元，總交易量近70萬單，且隨著政府的持續(xù)推廣和用戶口碑相傳，越來越多的新用戶正在加入其中。上門回收極大方便了市民，迎合了市場需求，成為蘇州垃圾分類的加分項。上門回收對于垃圾的后期處理也更有利，因為沒有與其他垃圾混雜，紙張、玻璃瓶等可回收廢品的品質(zhì)更好，下游收購的價格也變得更高。

全程監(jiān)管，把關分類品質(zhì)：為方便市民、游客投放垃圾，蘇州在人流量旺的觀前街地區(qū)試行了56處果殼箱滿溢監(jiān)測點。何為滿溢監(jiān)測點？即在果殼箱上加裝監(jiān)測設備，垃圾滿溢或者垃圾燃燒時都會發(fā)出警報，保潔人員和管理人員可以通過手機和電腦收到報警信息，第一時間處理。后期還將根據(jù)垃圾分類滿溢監(jiān)測點的使用效果進行改進并逐步推廣。

不僅僅是前端果殼箱有了“智慧”，蘇州還為垃圾收運車量身打造一體機監(jiān)管系統(tǒng)，為垃圾規(guī)范收運裝上“火眼金睛”。在平臺上點擊任意車輛，就能實時查詢車輛的基本屬性和當前狀態(tài)，掌握車輛的預設路線和行駛軌跡，知曉車輛的違規(guī)行為和收集情況。通過對車輛的實時監(jiān)控及回看檢查，以往收運過程這個“盲區(qū)”得以準確掌握。

為了進一步推行分類垃圾就地處置模式，很多小型處置終端都設立在了市區(qū)，如何避免擾民就成了管理的關鍵。臭氣被視為重點監(jiān)管對象，各處置終端分布著“嗅覺”靈敏的異味監(jiān)測儀器，一旦臭氣達到一定程度時會觸發(fā)報警，立即有各管轄單位前來處理。而視頻監(jiān)控設備的應用，則將各類不規(guī)范行為盡收眼底，遠程、實時、可視化的24小時監(jiān)管，大大減少了問題不能及時發(fā)現(xiàn)、處理的情況。

在終端處置環(huán)節(jié)，經(jīng)過智能化升級改造的地磅設備實時采集清運垃圾量、運輸單位、進出場時間、垃圾來源及性質(zhì)，反映全市生活垃圾的產(chǎn)生量和增減趨勢，為日后垃圾的處理處置提供科學的原始數(shù)據(jù)。垃圾處置和排放過程中，各類工況數(shù)據(jù)、環(huán)保指標實時反映在系統(tǒng)平臺，對超出閾值的指標進行報警，保證處置過程的規(guī)范和排放指標的合規(guī)，讓職能部門隨時監(jiān)督查看，讓市民放心。

垃圾分類是一個不斷完善的過程，2020年對蘇州來說將是垃圾分類的一個關鍵節(jié)點，農(nóng)村垃圾分類持續(xù)穩(wěn)定推進，市區(qū)垃圾分類小區(qū)要達到95%以上，挑戰(zhàn)大大的。但早有農(nóng)村、城市成功的試點經(jīng)驗在前，對于蘇州的表現(xiàn)，我們不妨拭目以待。