環(huán)衛(wèi)一體化項目扎堆，信息監(jiān)管行業(yè)迎來新機遇

據(jù)媒體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年上半年，環(huán)衛(wèi)一體化項目落地104個，中標金額超174億，超1億的環(huán)衛(wèi)一體化項目達28個。

環(huán)衛(wèi)市場化運營逐步走上正軌后，經(jīng)過多輪市場化招標的業(yè)主單位，普遍意識到項目碎片化的弊端，在新一輪的項目招標中，環(huán)衛(wèi)上下游，包括清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理以及垃圾分類等整體打包的項目越來越多。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列政策的提出，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成為新風口，區(qū)域維度上，城區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都有項目整合的趨勢。

這種環(huán)衛(wèi)一體化模式不僅僅催生了一批中標金額破億的環(huán)衛(wèi)一體化項目，也給信息化監(jiān)管行業(yè)打開了新的思路。

環(huán)衛(wèi)一體化從業(yè)務范圍看，包括環(huán)衛(wèi)上下游一體化，從前端到后端全流程整合

從地域范圍看，包括城市和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化

環(huán)衛(wèi)一體化項目運行中的管理問題

環(huán)衛(wèi)一體化程度顯著提高，但與此同時管理任務加重，管理難度加強。

環(huán)衛(wèi)項目整體打包后，從前端到后端，涉及面更廣、工作量更大、任務更加繁重，傳統(tǒng)的管理模式難以適應新形勢下的精細化管理。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，普遍存在保潔質(zhì)量差強人意，民眾環(huán)保意識淡薄，保潔員年齡偏大等問題，都為管理工作增添了難度。

市場化的背景下，政府購買服務，企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)一體化項目運營。企業(yè)業(yè)務滲透日常清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的參與帶來了新的監(jiān)管和考核難點，政府管理和評價模式也要隨之更新。

環(huán)衛(wèi)一體化是項長期工程，一次性投入遠遠不夠，政府要樹立遠期規(guī)劃意識。而科學的規(guī)劃離不開對當前狀況的全局把握，對項目運行數(shù)據(jù)和走勢的科學分析，對此政府需建立更加科學的評價機制。

環(huán)衛(wèi)一體化項目管理對象繁重

農(nóng)村地區(qū)管理任務難度復雜

信息技術為環(huán)衛(wèi)一體化項目管理提供新思路

科學技術的發(fā)展，為環(huán)衛(wèi)一體化項目管理提供了新的思路。

通過管理平臺的建立，環(huán)衛(wèi)運營管理不再是傳統(tǒng)的人盯人模式，而是數(shù)字化、可定位、可追蹤的智慧管理模式。如針對垃圾清運車輛，使用GPS實時定位和跟蹤，可有效控制垃圾清運車的作業(yè)范圍、運行路線，對車輛的油耗、效率等進行系統(tǒng)分析和綜合評價，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)收集、區(qū)外裝卸、密閉運輸?shù)摹爸边\模式”，提高工作效率，降低作業(yè)成本，減少擾民問題的發(fā)生。

管理平臺進一步釋放了人力物力，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務快速指揮調(diào)度。管理人員坐鎮(zhèn)指揮中心，即可掌握環(huán)衛(wèi)全局進展，實現(xiàn)車輛、人員、設施的實時調(diào)度、反饋，充分調(diào)用資源，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)無斷鏈運行。

環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的智能化統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量科學評價和工作指導。通過實時采集環(huán)衛(wèi)業(yè)務中的管理數(shù)據(jù)，進行智能統(tǒng)計分析，在減少人工統(tǒng)計工作量的基礎上，也為管理決策提供了精確的分析結(jié)果。

基于一體化業(yè)務的全流程監(jiān)管平臺

以溫州為例，看環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管項目應用

溫州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化終端管控平臺，由溫州市環(huán)境衛(wèi)生管理處牽頭，于2018年7月啟動建設。

作為外來人口涌入城市，溫州市在城市發(fā)展過程中，管理任務日益繁重。環(huán)衛(wèi)處負責道路保潔業(yè)務、垃圾收運、餐廚垃圾收運、固廢處置、垃圾分類等，涉及保潔面積3900萬㎡、作業(yè)車輛588輛、公廁1312座、保潔人員6814名。

信息化平臺基于溫州環(huán)衛(wèi)管理的業(yè)務線展開，通過信息化技術，建立覆蓋環(huán)衛(wèi)管理上游至下游的全流程監(jiān)管平臺。

首先實現(xiàn)對日常道路保潔、公廁保潔、環(huán)衛(wèi)考核等環(huán)衛(wèi)日常保潔業(yè)務的智能化監(jiān)管，并滿足量化作業(yè)考核、綜合統(tǒng)計分析等決策支撐需求。

其次，實現(xiàn)垃圾、糞便的終端處置和垃圾焚燒廠精細化、科學化管理，全面提高垃圾處置效率。

最后，負責生活垃圾分類日常管理、監(jiān)督與指導，促進垃圾減量化和無害化處理，并為業(yè)務經(jīng)費的測算提供客觀依據(jù)，便于決策。

通過信息化平臺的建立，溫州市環(huán)衛(wèi)從前端到終端，實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生、清運、處置和作業(yè)保潔的全流程在線監(jiān)管，政府從繁雜的瑣事管理中抽身，投入更加科學化、深層次的管理事務中。

信息化技術提供了可定位、可追蹤的智慧管理模式

結(jié)語

建立環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管平臺，始終把嚴考核、嚴監(jiān)管貫穿于環(huán)衛(wèi)一體化項目全過程。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知整改或曝光，倒逼農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理部門嚴格履行監(jiān)管責任，倒逼運營公司按照標準實施作業(yè)。

推動公司“作業(yè)”與政府“管理”自動分離，推動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量提升，讓老百姓享受真正清潔的環(huán)境。